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| Foro de debate | Núm. 25 - enero 2000 | ||
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Actualidad: La cumbre del Clima no se culmina
Johanna Cáceres
La última Cumbre del
Clima, celebrada en la ciudad alemana de Bonn entre el 25 de octubre y
el 5 de noviembre, concluyó, nuevamente, con pocos avances. Los
casi 200 estados que asistieron no se pusieron de acuerdo sobre la manera
de reducir sus emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera,
ni se comprometieron efectivamente a hacerlo.
Ésta ha sido la Quinta
Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático. 153 estados, entre los cuales no estaba Estados
Unidos, firmaron el convenio en 1992 durante la Cumbre de la Tierra de
Río de Janeiro y se consideró entonces como uno de los documentos
más importantes. Los gobiernos firmantes reconocían oficialmente
por primera vez la existencia de una alteración climática
ocasionada por la contaminación atmosférica de origen humano,
y expresaban su voluntad de reconducir esta situación. Des de entonces,
las negociaciones han sido muy lentas.
A lo largo de los siete
años que han pasado desde la firma del Convenio, el hecho más
relevante ha sido la firma del Protocolo de Kyoto en 1997, que detalla
una serie de medidas a adoptar para reducir efectivamente las emisiones.
Lo cierto es, sin embargo, que se ha hecho poca cosa a nivel de políticas
y actuaciones específicas en este sentido porque, entre otras razones,
ningún país lo ha ratificado. Con la firma del Protocolo
de Kyoto, los países industrializados se comprometían a recortar
sus emisiones de CO2 hasta los niveles de 1990 para la segunda década
del siglo XXI (entre 2008 y 2012). De nuevo, Estados Unidos se opusieron
al acuerdo porque no comprometía a los países en vías
de desarrollo.
Las postura norteamericana,
forzada por el Senado, continuó siendo la misma en Bonn, aunque
parece claro que la actual problemática relacionada con el clima
no ha sido ocasionada por los países en desarrollo. El denominado
Tercer Mundo no ha tenido la «oportunidad» de contaminar mucho
en comparación con los países occidentales, que iniciaron
los procesos de industrialización hace tres siglos. Los países
menos desarrollados, a su vez, reclaman su «derecho» a industrializarse
para alcanzar los niveles de bienestar de los países más
ricos del planeta.
La pregunta es. ¿hay
sólo un camino –el del desarrollismo insostenible iniciado por el
Primer Mundo– para mejorar las economías más desfavorecidas?
Parece que no, que la tecnología actualmente disponible, acompañada
de nuevos modelos económicos, permite generar riqueza contaminando
menos. Por esta razón, una de las demandas de los países
en desarrollo es que los acuerdos sobre el cambio climático incluyan
el compromiso, por parte de los países industrializados, de facilitar
la transferencia tecnológica, sobre todo en lo que se refiere a
las energías «limpias» o renovables y a las tecnologías
y procesos de eficiencia energética.
El mercado internacional de CO2
Otro punto «caliente»
de la discusión de Bonn fueron los denominados mecanismos de flexibilidad
o vías alternativas, entre los que destaca la compraventa de derechos
de emisión. Es decir, un país que contamina mucho –un país
rico, en general– podría comprar a un país poco contaminante
–no industrializado– la cuota de CO2 que no utiliza. Por ejemplo, las emisiones
per capita de Estados Unidos son 25 veces superiores a las de Filipinas,
por lo tanto, los estadounidenses podrían continuar con los mismos
niveles de emisión comprando a los filipinos su cuota, su derecho
a contaminar. Eso sí, tendrían que pagar y contaminar resultaría
más caro.
La medida es polémica
y se plantean dudas sobre la utilidad que tendrá si sirve para mantener
el status quo. Recordemos que el cambio climático, y otros elementos
de la crisis ambiental global, ha sido causado principalmente por la actividad
productiva de tan sólo el 20% de la población mundial: los
puntos de contaminación pueden ser locales, pero sus efectos son
globales. en este sentido, y tal como apunta la Unión Europea, la
existencia de un mercado de CO2 no exime de la responsabilidad de reducir
las propias emisiones. Y aquí surge otro desencuentro con Estados
Unidos, que no quieren poner límites al comercio de las emisiones
mientras que la UE los fija en el 50%: la mitad de los esfuerzos para recortar
las emisiones deben realizarse dentro de las propias fronteras.
Finalmente, para que la
aplicación del Protocolo de Kyoto sea realmente efectiva es necesario
que sea ratificado por, al menos, 55 países que sumen el 55% de
las emisiones globales. Estados Unidos son responsables del 35-40% de las
emisiones mundiales de CO2, y Rusia de más del 15%. Si estos dos
estados no lo ratifican, el Protocolo servirá de bien poco.
Éstos son, básicamente,
los principales escollos a salvar para llegar a una acción efectiva
respecto al clima. En noviembre del 2000 se celebrará en Holanda
la sexta Cumbre, donde se espera que las cuestiones técnicas queden
resueltas. Falta, así, menos de un año para que las diferentes
posturas se acerquen.
• Para más
información sobre el convenio de las NNUU sobre el Clima y el documento
de conclusiones de la Cumbre de Bonn, podéis consultar http://cop5.unfccc.de
• La asociación catalana
Grupo de Científicos y Técnicos por un Futuro no Nuclear
han inaugurado un sitio web que ofrece un amplio abanico de recursos sobre
producción energética e iniciativas políticas y sociales
relacionadas con el cambio climático. Podéis consultarlo
en http://www.energiasostenible.org
Pirineos Vivos
El Departamento de Medio
Ambiente de la Generalitat de Cataluña firmo el pasado mes de septiembre
un convenio de colaboración con la Agrupación de Defensa
Forestal (ADF) Mig Pallars per poner en marcha el proyecto Pirineos Vivos,
cofinanciado por el Programa LIFE de la Unión Europea. La finalidad
de Pirineos Vivos es lograr una gestión sostenible de los siete
municipios de alta montaña dela comarca del Pallars Sobirà,
una gestión que, además de conservar y potenciar el valor
paisajístico de la zona, contribuya a dinamizar la economía
local.
El proyecto, impulsado por
la ADF Mig Pallars, se basa en la implicación de todos los agentes
sociales y económicos, especialmente los locales, para definir y
desplegar fórmulas que permitan combinar el uso didáctico
y turístico con la conservación de este espacio forestal
singular. La acción central del Proyecto consiste en el establecimiento
de una red de reservas forestales y de unos itinerarios de demostración.
También se creará una Fundación para articular, por
un lado, un sistema de apadrinamiento de árboles monumentales y,
por el otro, la esponsorización de bosques seminaturales por parte
de empresas.
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